N 661, 05.07.2010, Наказ, Про результати моніторингового дослідження рівня навчальних досягнень з географії учнів 9 класів загальноосвітніх навчальних закладів, Міністерство освіти і науки України

               МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

                            Н А К А З

                        05.07.2010  N 661


            Про результати моніторингового дослідження
      рівня навчальних досягнень з географії учнів 9 класів
               загальноосвітніх навчальних закладів


     З метою поліпшення якості географічної освіти та на виконання
рішення колегії   Міністерства   від   25.06.2010   р.   N   6/3-2
Н А К А З У Ю:

     1. Департаменту  загальної  середньої  та  дошкільної  освіти
(Єресько О.В.),  Інституту інноваційних технологій і змісту освіти
(Удод О.А.) спільно з  Національною  академією  педагогічних  наук
України (Кремень В.Г. - за згодою):

     1.1. до   20.04.2011   р.  розробити  проект  нової  редакції
Державних стандартів базової та повної загальної середньої  освіти
(галузь  природознавство),  внести  відповідні зміни до навчальних
планів та програм;

     1.2. вивчити питання щодо можливості впровадження у  5  класі
курсу "Рідний край";

     1.3. організувати  роботу  творчих колективів з удосконалення
навчально-методичного   забезпечення   з   географії,    створення
навчально-методичних комплектів, атласів, карт, глобусів, колекцій
та іншого обладнання для вивчення курсів за вибором, факультативів
для  допрофільної  підготовки  та  профільного  навчання.  Вивчити
питання щодо налагодження  випуску  науково-популярної  літератури
для  дітей  та створення навчальних телепрограм,  що популяризують
географічну науку та її досягнення;

     1.4. з метою забезпечення  практичного  спрямування  вивчення
географії   розробити   методичні   рекомендації  щодо  проведення
практичних робіт,  спостережень за природою, екскурсій, тематичних
конкурсів, тижнів географії тощо.

     2. Міністерству  освіти  і  науки Автономної Республіки Крим,
управлінням освіти і науки обласних, Київської та Севастопольської
міських   державних   адміністрацій,   інститутам   післядипломної
педагогічної освіти:

     2.1. до  01.08.2010  р.  проаналізувати   існуючі   навчальні
програми  курсів  підвищення кваліфікації для вчителів географії з
метою  спрямування  підготовки  вчителів  на   навчання   школярів
практично  застосовувати  набуті  знання  та  уміння;  навчання їх
самостійно здобувати необхідну інформацію,  аналізувати її, робити
відповідні висновки тощо;

     2.2. до  01.09.2010  р.  забезпечити  організацію  підвищення
кваліфікації (щонайменше тижневе) вчителів географії, які працюють
чи  працюватимуть  у  профільних  класах  та  класах з поглибленим
вивченням   географії,   забезпечивши   підготовку   вчителів   до
формування  в учнів навичок використовувати набуті знання й вміння
в реальних життєвих  ситуаціях  на  основі  упровадження  сучасних
інформаційних технологій у навчальний процес;

     2.3. забезпечити   обговорення   результатів  моніторингового
дослідження на серпневих нарадах педагогічних працівників.

     3. Вищим   педагогічним   навчальним   закладам,   інститутам
післядипломної  педагогічної освіти поліпшити якість підготовки та
підвищення кваліфікації вчителів географії, використовуючи сучасні
технології організації навчального процесу.

     4. Контроль   за   виконанням   наказу  покласти  на  першого
заступника міністра Б.М.Жебровського.

 Міністр                                              Д.В.Табачник


                                      Додаток


                        ДОПОВІДНА ЗАПИСКА
            Про результати моніторингового дослідження
              рівня навчальних досягнень з географії
                 учнів 9 класів загальноосвітніх
                       навчальних закладів


     Відповідно до наказу Міністерства від 10.02.2010 р. N 97 "Про
проведення моніторингового дослідження якості географічної  освіти
учнів  9  класів  загальноосвітніх навчальних закладів" та з метою
поліпшення якості географічної освіти 10 березня 2010 року у п'яти
областях України - Дніпропетровській,  Волинській,  Миколаївській,
Сумській  та   Хмельницькій   було   проведено   вивчення   якості
географічної освіти.

     Згідно із   цим   наказом   відповідальність   за  об'єктивне
проведення дослідження було покладено на управління освіти і науки
Волинської,    Дніпропетровської,   Миколаївської,   Сумської   та
Хмельницької обласних державних адміністрацій.

     Програма дослідження включала наступне:
     - вивчення  рівня  навчальних  досягнень  учнів  9  класів  з
географії України;
     - аналіз   якісного   складу   вчителів   та  їхньої  фахової
підготовки;
     - вивчення   даних   про  забезпечення  шкіл  підручниками  з
географії.

     У межах дослідження було проведено тестування учнів 9 класів,
а  також  опитування  вчителів щодо організаційно-методичних засад
вивчення географії.  Моніторингові дослідження було  проведено  за
однаковими  завданнями  та  встановленою  процедурою.  Статистичну
вибірку   сформовано   з   урахуванням   наявного   співвідношення
чисельності    міського   та   сільського   населення,   кількості
загальноосвітніх навчальних закладів, їх типів.

     Для проведення дослідження Міністерством освіти і науки  було
підготовлено   пакет   матеріалів,  який  містив:  інструкцію  для
керівників   загальноосвітніх   навчальних   закладів;   обов'язки
інструктора  щодо проведення моніторингового дослідження;  тестові
завдання  для  учнів  9  класів;  відповіді  до  завдань;   бланки
відповідей;   критерії   оцінювання   завдань;  форми  звітів  про
результати  виконання  тестів  для  учнів  9  класів;  анкету  для
вчителя; форму для узагальненого звіту анкетування вчителів.

     Для проведення   дослідження   було   обрано   тестову  форму
перевірки  навчальних  досягнень  школярів.  За  основу  складання
тестових  завдань  було взято чинні навчальні програми з географії
(К.: Перун, 2005). Контрольні завдання відповідали діючим шкільним
програмам із географії на рівні обов'язкових результатів навчання.
Зауважень щодо підбору та обсягу контрольних завдань не було.

     Тестові завдання було складено у двох варіантах, рівнозначних
за складністю, але різних за змістом.

     Кожний варіант  тесту для дев'ятикласників містив 20 запитань
закритого типу, до 15 з них пропонувалося по 4 варіанти відповідей
з   однією   правильною.   Крім  того,  у  кожному  варіанті  було
передбачено  по  5  завдань   з   множинним   вибором   правильних
відповідей,  три  завдання  на відповідність об'єктів географічним
явищам  та  два  на  встановлення  правильної  послідовності.   На
виконання тестових завдань відводилося 45 хвилин.

     Навчальні досягнення   учнів   з   географії   за   програмою
дослідження  оцінювалися   за   середньою   кількістю   правильних
відповідей,   загальною   кількістю   балів,  яка  розраховувалася
відповідно до критеріїв оцінювання. Учні максимально могли набрати
42 бали.

     Для проведення  моніторингового  дослідження  були залучені в
якості інструкторів представники  органів  управління  освітою  та
інститутів    післядипломної   педагогічної   освіти,   заступники
директорів  або  визначені   наказом   директора   вчителі   цього
навчального закладу (окрім вчителя географії).

     Перевірка виконання    тестових   завдань   здійснювалася   в
навчальних закладах. Отримані результати аналізували робочі групи,
визначені  регіональними органами управління освітою.  Узагальнені
звіти надсилалися до Міністерства освіти і  науки  для  підготовки
аналітичного звіту. В окремих загальноосвітніх навчальних закладах
під час проведення  моніторингу  були  присутні  спостерігачі  від
Міністерства,  які  неперевірені роботи використали для формування
контрольної вибірки.

     Перевірка навчальних  досягнень  школярів  здійснювалася   на
основі таких критеріїв:
     - понятійного (знання фундаментальних географічних понять);
     - теоретичного  (знання основних географічних закономірностей
і проблем);
     - фактичного (знання фактичного матеріалу);
     - практичного   (знання,   уміння   і   навички   практичного
характеру).

     Дослідженням було  охоплено  3409  учнів  із  150  навчальних
закладів.  Більша частина навчальних закладів (59 %) розташована у
сільській місцевості (діаграма 1)

    Діаграма 1. Розподіл загальноосвітніх навчальних закладів,
    учні яких брали участь у дослідженні за місцем знаходження
                        

     Третина навчальних закладів - учасників дослідження становили
ліцеї, гімназії, спеціалізовані заклади (діаграма 2)

    Діаграма 2. Розподіл загальноосвітніх навчальних закладів,
          учні яких брали участь у дослідженні за типом
                       навчальних закладів
                        

     Аналіз виконання  учнями  завдань  свідчить про те,  що майже
половина школярів (48,87  %)  мають  достатній  рівень  навчальних
досягнень;  третина (32,09 %) - середній рівень; 16,08 % - високий
рівень (діаграма 3).  Майже три відсотки (2,97 %) дев'ятикласників
засвоїли  програмовий  матеріал на початковому рівні.  Близько 2 %
учасників дослідження виконали всі завдання без помилок.

        Діаграма 3. Розподіл результатів виконання завдань
        учнями 9 класів відповідно до набраних ними балів
          (у відсотках) за рівнями навчальних досягнень
           (роботи перевірені представниками областей,
                  у яких проводився моніторинг)
                        

     Аналіз відповідей  показав,  що  учні,  в  основному,  вміють
встановлювати зв'язки  між  географічними  явищами  та  об'єктами.
Дев'ятикласники  продемонстрували  майже повне засвоєння знань про
особливості географічного положення України,  про  відтворення  та
національний   склад   населення,   демографічні   проблеми,  типи
населених пунктів,  що існують в Україні та  про  трудові  ресурси
держави, виявили достатні знання про енергетичний комплекс та його
значення в господарській діяльності людини.  Учні  на  достатньому
рівні  вміють  працювати  із  підручником і географічними картами,
робити висновки і  узагальнення.  Труднощі  у  більшості  школярів
викликало запитання про галузеву структуру господарства.

     Найкраще учні опанували теми "Географічне положення України",
"Населення України",  "ґрунти" та "Природні  комплекси".  Найгірші
виявилися   навчальні   досягнення   з   тем  "Галузева  структура
господарства" та "Географія промисловості" (завдання до цих тем не
виконали  більше 90 %  учасників дослідження).  Добре орієнтуються
учні  у  запитаннях  на   знання   загальних   фізико-географічних
закономірностей,  розуміються  на  взаємозв'язках і взаємодії,  що
виникають між природними компонентами.  Про  це  свідчить  високий
відсоток  (67,7  %) правильних відповідей на складні запитання про
негативні наслідки осушення боліт,  і негативні наслідки створення
великих штучних водойм,  встановлення відповідності між природними
заповідниками України та компонентами природних комплексів,  що  в
них охороняються тощо.

     Передбачувано складними  виявилися для школярів запитання про
форми рельєфу Дніпровсько-Донецької западини,  причини  розміщення
підприємств    кольорової   металургії   у   Придніпров'ї,   форми
організації виробництва. Це традиційно важкі для сприйняття учнями
теми.  Тому  засвоєння  цього матеріалу залежить у першу чергу від
професійної майстерності вчителя,  його  вміння  довести  складний
матеріал   до   свідомості  школярів,  використовуючи  інноваційні
технології навчання.

     Представники Міністерства  вибірково  здійснювали  контрольну
перевірку учнівських робіт. Вона показала, що навчальні досягнення
школярів на середньому і достатньому рівнях  практично  збігаються
(діаграма 4). Завищеними на 7 відсотків є показники високого рівня
навчальних досягнень школярів.

        Діаграма 4. Розподіл результатів виконання завдань
        учнями 9 класів відповідно до набраних ними балів
          (у відсотках) за рівнями навчальних досягнень
          (роботи перевірені представниками МОН України)
                        

     Добре відомо,  що стан шкільної освіти в цілому залежить  від
багатьох  факторів.  Одним  із  вирішальних  є  рівень  фахової та
методичної підготовки вчителя,  його кваліфікація та відношення до
навчально-виховного   процесу.   Формування  вчителя,  як  творчої
особистості -  одне  із  найважливіших  завдань  методичних  служб
області  -  районних  методичних  кабінетів,  інституту підвищення
кваліфікації вчителів.

       Діаграма 5. Розподіл учителів за педагогічним стажем
                        

            Діаграма 6. Розподіл учасників дослідження
                  за кваліфікаційною категорією
                        

     З метою  виявлення  методичної  і  фахової  підготовки  серед
вчителів,  визначення проблем, з якими зустрічаються вчителі, було
проведено  анкетування  147  вчителів.  З  них більше 85 відсотків
мають педагогічний стаж від 11 років і більше (діаграми  5  і  6),
понад  60  відсотків  з  них  мають вищу кваліфікаційну категорію.
82,94 відсотка вчителів - учасників дослідження мають фах  вчитель
географії,  інші  17,06 відсотків - інший фах (історики,  біологи,
початківці, математики тощо).

      Діаграма 7. Розподіл учителів - учасників дослідження
                за напрямами освіти (у відсотках)
                        

     Аналіз анкет  вчителів  показав,  що  всі  вони  систематично
підвищують  свій  кваліфікаційний рівень (діаграма 8) в інститутах
післядипломної  освіти.  Робота   ця   належно   організована   та
відповідає сучасним досягненням педагогічної науки.

    Діаграма 8. Розподіл відповідей респондентів на запитання
      щодо проходження протягом 2007 - 2009 навчального року
            курсів підвищення кваліфікації з методики
                 викладання предмета "Географія"
                        

     Курси мають   різну   тематику,   але  найбільш  поширеною  є
"Використання інноваційних  технологій".  Про  це  висловилися  42
відсотки респондентів.

              Діаграма 9. Тематика курсів підвищення
                      кваліфікації учителів
                        

     В усіх  навчальних  закладах  та  районах працюють шкільні та
районні  методичні  об'єднання  вчителів  географії,   природничих
дисциплін,  працюють творчі групи,  школа молодого вчителя тощо. У
таких об'єднаннях співпрацює  практично  кожен  вчитель  (діаграма
10).

      Діаграма 10. Розподіл відповідей на запитання про те,
       у яких засіданнях методичних об'єднань брали участь
             респонденти протягом 2007 - 2009 років,
                   на яких розглядалися питання
                вдосконалення викладання географії
                        

     Опитування вчителів  також  продемонструвало  той  факт,   що
географія,  як і деякі інші дисципліни,  потерпає від недостатньої
кількості  підручників,  застарілих  цифрових  даних,  особливо  з
економічної географії,  обмеженої кількості додаткової літератури.
Все  це  значно  ускладнює  вивчення  предмета,   обмежує   творчу
діяльність учнів, особливо в сільській місцевості.

     Вчителі творчо   використовують   значні  виховні  можливості
географії,  надаючи значну увагу формуванню  цілісної  екологічної
культури школярів,  їх гармонійним відносинам з природою, вивченню
природи рідного краю.

     На запитання щодо якості  підручників  із  географії  України
більшість  вчителів  відмітили,  що  вони в основному відповідають
програмі,  принципам науковості,  систематичності, послідовності і
логічності  викладення  матеріалу.  Основними  їх  недоліками вони
вважають невідповідність віковим особливостям учнів,  а також  те,
що  матеріал  викладено  складною  мовою;  підручники перенасичені
термінами  та  поняттями,  містять  застарілі  статистичні   дані.
Використання  підручників  для  самостійної  роботи  вдома  учнями
практично неможливе через надмірне перевантаження тексту.

     На запитання про  відповідність  змісту  підручників  віковим
особливостям  та  пізнавальним  інтересам учнів відповіді вчителів
розподілилися таким чином:  повністю відповідає  вважають  -  28,7
відсотка;   частково   відповідає  -  31,3;  не  відповідає  -  40
відсотків.

     На думку  вчителів  повністю   самостійно   можуть   засвоїти
матеріал підручника близько 30 відсотків учнів,  частково - 35, не
можуть засвоїти - 35 відсотків учнів.  Тобто  більшість  учнів  не
можуть засвоїти зміст термінів і понять, викладених у підручнику.

     На запитання  анкети  "Яким  би ви хотіли бачити підручник із
"Географії України" вчителі відповіли, що вони хотіли б:
     - збільшити кількість цікавого матеріалу - 87,2 відсотка;
     - збільшити кількість ілюстрацій - 76,3 відсотка;
     - збільшити   кількість   цікавих   завдань   різного   рівня
складності - 45,3 відсотка;
     - ввести  словник понять і термінів у ті підручники,  де його
немає - 33,6 відсотка;
     - спростити  мову  викладення  навчального  матеріалу  - 43,5
відсотка;
     - вилучити складні терміни і поняття - 47 відсотків.

     На думку  вчителів,  при  доопрацюванні змісту підручників із
географії необхідно:
     - в  кінці кожної теми ввести завдання для тематичного обліку
навчальних досягнень школярів;
     - диференціювати  завдання відповідно до критеріїв оцінювання
навчальних досягнень;
     - удосконалити мову викладення фактичного матеріалу;
     - доповнити цікавим матеріалом:
     - посилити практичну спрямованість змісту;
     - вилучити окремі теми.

     З метою поліпшення  стану  викладання  географії  України  та
підвищення   рівня   навчальних   досягнень  школярів  з  предмета
рекомендується:
     - забезпечити практичне вивчення географії;
     - забезпечити  обов'язкове  вивчення  пропедевтичного   курсу
"Географія рідного краю".

     Головною пропозицією   щодо  поліпшення  якості  географічної
освіти більшість вчителів  називає  вивчення  предмета  "Географія
рідного  краю",  оскільки  викладання  цього  курсу на краєзнавчій
основі  -  дієвий  шлях  розвитку  в  учнів  творчого  мислення  і
практичних навичок;
     - упорядкувати систему розподілу підручників,  відповідно  до
замовлень;
     - завершити  роботу  над   створенням   навчально-методичного
комплекту до предмета;
     - сприяти зміцненню та  розвитку  матеріально-технічної  бази
кабінетів   географії   відповідно   до  вимог  діючих  програм  з
географії;
     - створити    віртуальне    методичне   об'єднання   вчителів
географії,  за  допомогою   якого   систематично   подавати   нову
географічну інформацію, статистичні дані та методичні матеріали.

               Висновки за результатами дослідження

     Дослідження якості  географічної  освіти  в  учнів  9  класів
проведено  відповідно  до  поставленої  мети.  Зібрано   фактичний
матеріал, необхідний для коригування змісту програм та підручників
з географії;  внесення змін до організації навчального  процесу  в
загальноосвітніх навчальних закладах; поліпшення якості підготовки
та підвищення кваліфікації вчителів.

     Результати моніторингового дослідження дають підстави зробити
такі висновки:
     1. Учні 9 класів мають  в  основному  середній  та  достатній
рівень навчальних досягнень з географії.
     2. Успішними   виявилися   результати   виконання   школярами
завдань,  пов'язаних  з  з  географічним  положенням  України,  (у
середньому  70  відсотків   правильних   відповідей),   географією
населення  (76  відсотків),  відомостями  про  застосування людьми
географічних знань (50 відсотків) тощо.

     Водночас, результати  дослідження  виявили  певні   недоліки,
зокрема:
     1. Порівняно низьким  виявився  рівень  навчальних  досягнень
школярів при виконанні завдань,  що потребували від них практичних
умінь і навичок, зокрема пов'язаних зі спостереженнями, виявленням
причинно-наслідкових зв'язків між факторами і явищами тощо.
     3. Учні  успішно  відповідали  на  запитання  репродуктивного
характеру,  але  складними для них були запитання,  що потребували
аналізу та порівняння географічних явищ та процесів.
     4. Потребує   модернізації  система  підвищення  кваліфікації
вчителів географії,  матеріально-технічне  та  навчально-методичне
забезпечення.

     З метою  поліпшення  якості  географічної  освіти вважаємо за
необхідне:
     1. Вчителям,  керівникам загальноосвітніх навчальних закладів
звернути увагу на необхідність урізноманітнення методів навчальної
діяльності  на  уроках  географії  щодо  формування в учнів уміння
спостерігати  за  явищами  природи  та  на  формування  практичних
навичок   при   вивченні   географічних   явищ,   з  якими  людина
зустрічається у повсякденному житті (хмарність неба, напрям і сила
вітру, зміна дня і ночі, тривалість доби, зміна пір року тощо); на
розуміння причинно-наслідкових зв'язків між факторами  і  явищами,
що  спостерігаються  в навколишньому середовищі:  на обґрунтування
важливих світоглядних питань.
     2. Органам управління освітою:
     2.1. Посилити контроль за формуванням педагогічних кадрів для
вивчення географії у школі;
     2.2 Забезпечити шкільні  бібліотеки  сучасною  літературою  з
географії (навчальної, методичної, довідкової, науково-популярної)
для учнів та вчителів;
     2.3. Організувати   передплату   науково-методичних  журналів
"Географія та основи економіки в школі", "Географія. Краєзнавство.
Туризм" та ін.;
     2.4. Забезпечити підвищення кваліфікації (щонайменше тижневе)
вчителів  географії,  які  працюють  чи працюватимуть у профільних
класах та класах з поглибленим вивченням  географії,  забезпечивши
підготовку  вчителів до формування в учнів навичок використовувати
набуті  знання  й  вміння  в  реальних   життєвих   ситуаціях   та
упровадження   сучасних   інформаційних  технологій  у  навчальний
процес;
     2.5. Обладнати  навчальні  кабінети  географії  в  інститутах
післядипломної   педагогічної   освіти   та   вищих   педагогічних
навчальних закладах.
     3. Ректорам  вищих  педагогічних   навчальних   закладів   та
інститутів  післядипломної  педагогічної  освіти  поліпшити якість
підготовки та  підвищення  кваліфікації  вчителів,  використовуючи
сучасні  технології організації навчального процесу;  організувати
навчальні  семінари  з  питань  формування  в  учнів  інтересу  до
вивчення географії.
     4. Департаменту загальної  середньої  та  дошкільної  освіти,
Інституту  інноваційних  технологій  і  змісту освіти організувати
роботу творчого колективу  з  удосконалення  навчально-методичного
забезпечення    з    географії,   створення   навчально-методичних
комплектів  для  вивчення  курсів  за  вибором,  факультативів   з
географії  для  допрофільної  підготовки  та профільного навчання.
Забезпечити створення та  видання  сучасних  підручників,  зокрема
мультимедійних,  підручників  з  методики викладання географії для
педагогічних та інших вищих  навчальних  закладів.  Вжити  заходів
щодо  налагодження випуску науково-популярної літератури для дітей
та створення навчальних телепрограм,  що популяризують географічну
науку та її досягнення.
     5. Департаменту загальної  середньої  та  дошкільної  освіти,
Інституту  інноваційних  технологій і змісту освіти спільно з НАПН
України розробити нову редакцію Державного стандарту  географічної
освіти  та  на  його  основі  внести  зміни до навчальних програм,
забезпечивши  їх  прикладну  спрямованість.  Узгодити   зміст   та
послідовність   вивчення   матеріалу   в  навчальних  програмах  з
географії та інших природничих дисциплін.

 Директор департаменту                                 О.В.Єресько

Текст надано ЗАТ «ІНФОРМТЕХНОЛОГІЯ»